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印尼环保法对于企业的具体影响分析

发布时间:2024-12-18 来源:上海至臻联合会计师事务所 浏览次数:27次
印度尼西亚位于亚洲东南部,别号“千岛之国”,实际拥有大小岛屿17508个,以巴厘岛最为闪耀。印度尼西亚是东盟第一大国,人口、面积和经济总量均占其40%左右,印度尼西亚陆地面积190 万平方公里,海洋面积317万平方公里。

印度尼西亚是“21世纪海上丝绸之路”首倡之地,中国和印度尼西亚双边关系提升至全面战略伙伴关系。投资已成为双边经贸合作的最大亮点。

青山集团、宏桥集团、小米、OPPO、VIVO、阿里巴巴、腾讯、京东等大型企业已经在印度尼西亚设立分属机构。

至臻联合会计事务所作为一家国际化,多元化的老牌会计事务所,我们将设立专题视频,分期为大家详尽的讲解《印度尼西亚投资的注意事项》。

 

一、环保管理法律法规

印尼政府主管环境保护的部门是环境与林业部。其主要职责是依据《环境保护法》履行政府环境保护的义务,制定环境保护政策,惩罚违反环境保护的行为。

01、主要环境保护法律法规

印尼基础环保法律法规是1997年的《环境保护法》。《环境保护法》主要规定了环境保护目标、公民权利与义务、环境保护机构、环境功能维持、环境管理、环境纠纷、调查及惩罚违反该法的行为。

  • 《环境管理法》:

1997年颁布的该法是印尼环境保护的重要基础法律,确立了国家责任原则、可持续原则、开发原则和谨慎原则等基本准则;并设立了一系列先进制度,如排污许可证制度、污染者负担制度、公民参与知情制度、环境影响评价制度等,还在纠纷解决方面确立了社区共同诉讼、政府行动、环境组织的公益诉讼等诉讼形式。

  • 《2009年第32号关于环境管理和保护的法律》:

经2023年第6号法律修订,是印尼当前关于环境的主要法规。该法涵盖了环境利用和保护的广泛方面,包括污染控制、环境损害、行政制裁、环境权利作为人权或民事责任的确认,特别是对环境损害的严格责任,以及对环境犯罪者的刑事执法等。

  • 《2014年第23号关于地方政府的法律》:

经2022年第1号法律修订,赋予了地方政府根据环境法执行环境保护的自主权,明确了中央与地方在环境保护方面的职责与权力范围。

02、其他专项法律法规 

如1999年第41号《林业法》、1990年第5号《自然资源和生态系统保护法》、2013年第18号《防止和消除森林破坏法》等,分别针对森林管理、自然资源管理等特定环境领域进行了详细规范,形成了较为全面的环保法律法规体系。

03、环保法律法规基本要点

1997年的《环境保护法》是印尼环境保护的基本法,其对环境保护的重大问题作出原则规定,是制定和执行其他单项法律法规的依据,其他环境单项法律法规不得与本法相冲突和抵触。印尼森林动植物等生物保护的法律制度以《生物保护法》和《森林法》为基础。法律中明确规定了用语定义、限制行为及罚则等。

二、投资限制

印尼禁止外资或内资投资危害人体健康和破坏环境的行业,如有毒杀虫剂、有毒生产工艺、氟里昂制冷剂等行业,这直接限制了企业在这些领域的投资,使企业需要避开这些受限制的行业,去寻找其他符合环保要求的投资项目。

三、项目前期筹备

01、环境影响评价要求严格

企业在印尼进行投资项目时,需进行环境影响评价。如果项目可能对环境产生重大影响,必须提交详细的环境影响评估报告,并获得相关部门的批准。例如,工厂位于工业指定区,并且从事的经营范围属于高风险,其建筑面积大于1公顷,土地面积大于5公顷则需申请 AMDAL 环境影响分析报告,这增加了企业投资的前期成本和时间成本。

02、审批流程复杂且严格

2022年12月27日印尼新政策规定外资公司 AMDAL 跟 UKL-UPL 环评手续部分权限虽下放到省市环保局,但仍需国家环境部门最终签发。其流程为企业通过 PTSP 系统向国家环境部递交环评申请,国家环境部收到后通知当地环境局审核评估并颁发推荐信,再由国家环境部根据结果颁发审批函,整个流程自2023年4月26日开始执行,这使得办理难度和周期增加,审核力度也随之加强。

四、生产运营过程

01、污染控制要求高

印尼建立了综合污染控制系统,要求企业和各类活动需遵守相关废水、废气等污染物排放标准,防止对河流、湖泊、大气等环境造成污染 。如2021年印尼环境与林业部发布的第13号条例,规定了钢铁冶炼、纸浆和造纸、合成纤维等10个行业,必须使用连续排放监测系统,并将数据整合到工业连续排放监测信息系统中,由环境与林业部进行管理和监督。

02、废物管理责任明确

2008年第18号《废物管理法》规定废物生产者有减少和处理废物的法律义务,企业需要采取环保的废物处理方式,减少对环境的污染,增加了企业在废物处理方面的成本和管理责任。

03、土壤污染防治需重视

对于造成土壤污染的活动主体,有义务对受污染土地进行修复和补偿,且对使用、生产或管理有毒有害废物导致的环境污染无追诉时效限制,促使企业更加重视土壤污染防治工作。违法违规后果方面印尼政府对违反环保法规的企业,将面临严厉的行政处罚,如罚款、停产整顿等。如2015年印尼环境部对23家违规烧荒企业实行重罚,其中3家公司被永久关闭,14 家被吊销执照。

 

五、社会形象与公众关系

印尼的环保法规强调公民参与和社会监督,公民有权获取环境信息,参与环境决策过程,并可通过合法途径对环境违法行为进行举报和监督。企业一旦违反环保法规,可能会引发公众的不满和抵制,损害企业的社会形象和声誉,进而影响其市场竞争力和长期发展。

 

六、对部分行业影响的不确定性

印尼曾通过《综合法》放宽了对企业进行环境影响评估的要求,并限制了公众咨询,只允许直接受影响的人参与,这可能导致一些忽视环境的企业更容易获得营业执照,从而对环境造成更大压力,如可能会使森林砍伐和生物多样性丧失加剧,特别是对于棕榈油种植园等行业 ,进而对相关企业的长期可持续发展带来不确定性。

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